昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局，各有關單位：
經研究，現將《“昆育融”風險補償資金池實施細則（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
昆山市科學技術局 昆山市財政局
昆山市人民政府金融工作辦公室
2022年9月1日
“昆育融”風險補償資金池實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為切實發揮財政資金引導作用，提升全市科技招商工作水平，改善招商引資、招才引智融資環境，打通企業融資“最先一公里”，提高“首貸”支持力度，引育一批科技含量高、帶動能力強、發展潛力足、市場前景廣的科技招商項目，將政府、國有金融機構及類金融機構的融資扶持措施覆蓋企業生長全周期，依據《昆山市綜合風險池管理辦法》（昆政辦發〔2021〕140號）等文件精神，制定本實施細則。
第二章 支持對象
第二條 “昆育融”主要支持在昆山注冊成立的科技人才項目、科技產業項目和創新平臺項目承擔企業開展研發創新活動，對符合條件的企業給予授信業務，并對授信業務產生的風險承擔有限補償責任。
第三條 “昆育融”支持的企業需在昆山注冊成立，并符合以下條件之一：
1.企業為有效期內的高新技術企業；
2.企業為昆山市級及以上雙創人才企業；
3.企業為當年度在全國科技型中小企業評價系統上取得入庫登記編號的企業；
4.企業符合所在區鎮科技招商產業方向，其主導產品具有核心自主知識產權，項目具有新穎性，實繳資本不少于100萬元，且取得所在區鎮推薦文件。
第四條 “昆育融”支持對象采用動態名單制管理，由管理人根據市科技局推薦名單，納入“昆育融”支持企業名單。
第三章 管理機構及職責
第五條 “昆育融”納入市綜合風險池統一管理，相關規定按《昆山市綜合風險池管理辦法》（昆政辦發〔2021〕140號）執行?！袄ビ凇碑a生的利息納入風險補償資金管理。由市財政局委托昆山市創杰資產管理服務有限公司作為管理人。
第六條 職責分工。市科技局主要承擔“昆育融”資金池政策制定與修訂工作，以及入池企業名單的推薦及維護；市財政局承擔資金池出資、年度審計以及對金融機構的考核工作；各區鎮相關部門負責入池企業的初篩及推薦，協助融資機構、擔保/保險機構盡調等工作；資金池管理人負責資金池日常管理、合作機構推薦及相關數據信息提供；合作融資機構、擔保/保險機構承擔項目推進及風險控制等相關工作。
第七條 優先支持蘇州大市范圍設立的國有背景的非銀金融機構（含地方金融機構）（以下簡稱“國有非銀融資機構”，包括金融租賃、融資租賃、商業保理、小額貸款等機構）成為合作機構。國有非銀融資機構可向管理人提出申請，經管理人審核并報主管部門備案后，成為合作機構。金融機構可自行選擇擔保、保險機構分擔風險。擔保/保險機構范圍為江蘇省內國有背景的擔保及再擔保公司、注冊在昆山的保險機構（含分支機構）。管理人定期評估、考核合作的國有背景的非銀機構業務完成情況，對考核未達標的機構可要求其退出合作。
第四章 資金額度及運作方式
第八條 “昆育融”資金池首期金額不低于5000萬元，資金來源為市、區鎮兩級財政。國有非銀融資機構可在放大倍數不高于15倍的金額范圍內發放“昆育融”授信業務。
第九條 “昆育融”使用遵循“政府引導、市場運作、風險共擔”的原則，授信風險由“昆育融”資金池、國有非銀融資機構、國有擔保/保險機構共同承擔。單戶企業可享受的融資額度不高于1500萬元。
第十條 “昆育融”實行差別化的風險補償比例，擔保費費率根據企業授信敞口金額確定，具體按以下標準執行：
| 單個融資 機構授信敞口金額 |
風險補償比例（%） |
擔保/保險 費率 |
||
|
資金池 |
國有非銀融資機構 |
擔保/保險機構 |
||
|
≤500萬 |
70 |
10 |
20 |
不高于1.0% |
|
≤1000萬 >500萬 |
60 |
20 |
20 |
|
|
≤1500萬 >1000萬 |
50 |
30 |
20 |
|
擔保比例在不高于20%的范圍內，可由放款機構與擔保機構視情況另行協商。不選擇擔保/保險機構的融資項目，對應補償比例由國有非銀融資機構承擔。
第十一條 “昆育融”授信業務品種包括：融資租賃（含直接租賃、售后回租、聯合租賃、廠商租賃等）、小額貸款、保理（含正向保理、反向保理）等。融資綜合費率不得高于市場同類產品綜合費率，授信周期為6—36個月。
第五章 項目管理與風險補償
第十二條 國有非銀融資機構根據本細則相關規定，完成盡職調查及審批流程后，擔保/保險機構見單即保，國有非銀融資機構自主決定授信發放，并向管理人進行備案。因國有非銀融資機構內部操作問題和對工作人員監管不到位導致發生不良授信的，市風險補償資金、擔保/保險機構不予風險補償。
第十三條 若發生下列情形之一的，國有非銀融資機構應于3個工作日內書面通知管理人，并將調查情況上報管理人。
1.企業不按期支付授信利息/租金；
2.企業授信出現逾期；
3.國有非銀融資機構認為企業不能正常歸還授信；
4.國有非銀融資機構認為需要通知的其他重要事項。
第十四條 “昆育融”融資款利息損失由國有非銀融資機構全額承擔，融資企業及法定代表人或實際控制人承擔相應法律責任。
授信本金實際損失＝經批準的放款本金－追償收回金額（包括但不限于對履約保險、抵押、質押等資產處置款）－已還授信本金－保險賠償款。
第十五條 獲得“昆育融”授信的企業因自身經營行為導致項目失敗、中止等原因無法按期歸還授信的（包括國有非銀融資機構在融資放款后監管過程中發現重大問題而宣布授信提前到期），由國有非銀融資機構及時啟動代償申請和追償工作程序，國有非銀融資機構應按照合同約定及相關法律法規進行追償。
第十六條 國有非銀融資機構按照協議投放的融資款發生逾期或欠息，應積極追償，向法院提起融資合同糾紛訴訟。在法院立案后可向資金池管理人申請代償。經審查如有以下情形之一的，視為不盡職，資金池不予代償：
1.授信審查時，根據人民銀行征信記錄，企業或其法定代表人、控股股東、實際控制人在其他融資款機構有未償還逾期融資款；
2.相關融資業務未在“昆山市綜合風險池管理系統”平臺上進行入池備案，或線上線下數據不一致；
3.融資款逾期后，國有非銀融資機構未按規定及時進行催收，未向法院提起融資合同糾紛訴訟并立案；
4.其他未按綜合風險池管理辦法和合作協議要求發放的融資款。
第十七條 融資企業確實無法償還授信，擔保/保險機構應向國有非銀融資機構履行快速代償義務。擔保/保險機構根據代償申請材料，認定承擔的風險責任，并完成代償。
第十八條 逾期授信代償后，國有非銀融資機構和擔保/保險機構按照合同及相關法規進行追償。追償程序終結后，國有非銀融資機構應將判決書/仲裁裁決書、執行終結裁定等提交管理人備案。
第十九條 司法部門出具終結執行的《民事裁定書》后，國有非銀融資機構應及時將司法追償結果報告管理人。
第二十條 國有非銀融資機構通過司法訴訟等途徑追償企業授信所得凈收入，按照合作協議約定比例由市風險補償資金、擔保/保險機構與國有非銀融資機構進行分配，其中分配給市風險補償資金的部分，經管理人確認后，由國有非銀融資機構撥至綜合風險池專戶賬戶。如發生應報不報、截留資金等情況，按照有關規定追究國有非銀融資機構及相關人員責任。
第六章 考核獎懲
第二十一條 管理人設立不良授信臺賬，記錄不良授信的風險補償資金撥付、追償進展、追償資金分配及劃撥等事項。
第二十二條 當單個國有非銀融資機構年度融資實際發生的風險補償額超過當年度該國有非銀融資機構融資總額的50%時，應立即中止該合作機構項下融資業務。年度融資整體實際發生的風險補償額超過當年度融資總額的50%時，應立即中止全部國有非銀融資機構項下融資業務。國有非銀融資機構應加強自查整改，資金池管理人進行核查，完善后再行恢復。
第二十三條 國有非銀融資機構應加強對賬銷案存資產的管理和追索工作，未經管理人同意，國有非銀融資機構不得擅自放棄對不良授信的追償。對事后收回的融資款，應根據本細則第八條按比例進行分配，屬于“昆育融”部分應在3個工作日內繳入綜合風險池專戶。
第二十四條 對有嚴重失信行為的企業及其法人、主要管理人員，取消其申請“昆育融”等我市出臺的各類金融扶持政策及各級各類財政扶持項目的資格，并納入誠信“黑名單”。國有非銀融資機構根據有關規定記錄其企業和企業法定代表人或主要管理者個人的不良信用，并按合同通過法律程序追償其欠款。
第二十五條 本細則由市科技局及管理人負責解釋。
第二十六條 本細則自2022年9月1日起試行，試行2年。
